ВКЛ / ВЫКЛ: ИЗОБРАЖЕНИЯ: ШРИФТ: R A РАЗМЕР: A A A ФОН: Ц Ц Ц Ц

Усть-Донецкий район

Официальный портал Администрации

Усть-Донецкий район

Официальный портал Администрации

МЕНЮ
Пятница, 15 октября 2021 11:37

История переписи населения в России

Статистика населения является самой древней отраслью статистики, а перепись населения является важнейшим инструментом получения достоверных статистических демографических, экономических, социальных данных. На основе полученных сведений производится анализ динамики происходящих в стране изменений, связанных с численностью и составом населения, динамикой смертности и рождаемости, основными особенностями расселения людей и их перемещением по территории страны и мира в целом. Так же на основе полученных сведений корректируется стратегия развития страны, принимаются государственные решения. Перепись населения представляет собой основной источник сведений о населении, в том числе и таких, которые иначе, как при переписи, получить невозможно (например, об этнической принадлежности людей по их самоопределению или о фактическом брачном состоянии). Путем статистической обработки материалов переписи населения получают сведения о численности и распределении жителей по самым различным признакам в их сочетании. Возникновение и развитие переписей населения было обусловлено потребностью государства иметь подробную и регулярную информацию о численном размещении и составе населения, а также о его характеристиках, важных для данного периода времени. Учет населения в 13-16 веках. Писцовые книги.
 
Учёт народонаселения на Руси ведёт свою историю с давних времён. Одни из первых свидетельств о проведении действий по учету населения относятся к XIII веку (1245 г.) и связаны с учетом населения во время монголо-татарского нашествия в отдельных русских княжествах для определения размера дани. Впоследствии было проведено еще три «переписи», примерно, через 14 лет каждая. Менялся только характер собираемых сведений и единиц обложения: «со двора», «с мужа», «с дыма», «с плуга». Данный учет не сопоставим с современными переписями, данный учет не включал часть населения, освобожденную от налогового обложения. Начиная с XIV были введены писцовые книги, в которых фиксировались земельно-хозяйственные описания. Однако, это только отдаленно напоминает учет населения – в писцовых описаниях указывались только владельцы дворов. Учет населения при Петре I и Екатерине II
 
Более-менее систематизированный метод сбора данных о населении был введен во время правления Петра I. Указом императора от 26 ноября 1718г. было положено начало государственным ревизиям (спискам или «сказкам» для определения численности населения, облагаемого податями). До отмены крепостного права прошло десять ревизий. Они давали очень неточные сведения о населении, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только "приписных" из податных сословий - людей, числившихся в списках для уплаты подати налога. По этой же причине они тянулись очень долго: помещики не торопились делиться с государством трудом податного населения и задерживали подачу ревизских "сказок". Так же причиной неточности получаемой информации являлось невежество либо небрежность самих переписчиков, в истории описаны случаи получения взяток переписчиками за пропущенные дворы. С другой стороны, за не дачу взятки, пустые дворы записывались как жилые. Были случаи пропусков целых деревень или, наоборот, многократного внесения в ревизские списки. Нередко злоупотребления писцов приводили к восстаниям. Отрицательное отношение народа к проводимым ревизиям было обусловлено и особенностью организации - перед проведением ревизий в провинции засылали воинские команды, которые силой удерживали людей на местах, а уже потом приезжали чиновники и начинали «перепись». И только во время правления Екатерины II была отменена предварительная посылка военных и введено проведение первоначальной разъяснительной работы с населением. Таким образом, принципиально новый подход привел к положительным результатам: удалось существенно сэкономить затраченные средства и повысить лояльность народа к данному мероприятию. Первая всероссийская перепись населения 1897 года
 
После отмены крепостного права в 1861 г. в отдельных городах и целых губерниях начали проводиться учеты населения, это было вызвано нарастающей необходимостью в полных и достоверных сведениях о численности и структуре населения. Они имели целью подготовиться к первой всеобщей переписи населения. Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи была утверждена Николаем II и проведена 9 февраля (28 января) 1897 года. Инициатором переписи стал выдающийся русский ученый П.П. Семенов Тян-Шанский. В ходе этой переписи были получены единственные достоверные данные о численности и составе населения России в конце XIX века. Программа переписи включала в себя социально-демографические характеристики опрашиваемых, брачное состояние, место рождения, вероисповедание, родной язык, грамотность и занятие. Наряду с теми достоинствами, которые давала перепись, были и недостатки. Среди населения не было проведено почти никакой разъяснительной работы о значении, задачах и цели переписи. Вследствие чего среди населения возникло множество всевозможных слухов, связанных с переписью: о введении новых податей, о принудительном переселении в Сибирь, о переделе земли, о поголовной рекрутчине. Многие добровольные участники переписи были награждены медалью «За труды по первой всеобщей переписи населения 1897 года», которая была учреждена Николаем II. Среди награжденных много представителей русской интеллигенции, в их числе А.П. Чехов, который руководил группой счетчиков в Серпуховском уезде Московской губернии. Первая Всероссийская статистическая перепись населения 1920 года
 
С установлением Советской власти начался новый этап развития статистики в нашей стране. Сразу после революции 1917 года В. И. Ленин провозгласил свой знаменитый лозунг: «Социализм – это учет». А летом 1918 года началась практическая работа по организации советского статистического учета. 25 июня 1918 года Совет Народных Комиссаров утвердил «Положение о государственной статистике». На основе «Положения» был создан главный статистический орган Советской республики – Центральное Статистическое управление (ЦСУ). В августе 1920 года была проведена первая Всероссийская перепись по состоянию на 28 августа. Однако, вследствие гражданской войны и нехватки квалифицированного персонала переписью не были охвачены 70 % территории РСФСР. В переписи приняло участие 72 процента населения страны, так как в ряде районов страны еще велись военные действия. Достоверности получаемых сведений должны были способствовать сжатые сроки переписи – в городах ее предполагалось закончить за неделю (с 28 августа по 3 сентября), в сельской местности – за две недели (с 28 августа по 10 сентября). Однако на точность данных не могло не повлиять низкая информированность населения о целях переписи (целые деревни отказывались переписываться или давали ложные данные) и неспокойная криминальная обстановка (имели место такие случаи, когда банды уничтожали собранный в ходе переписи материал). Всесоюзная перепись населения 1926 года
 
Все население страны впервые охватила Всесоюзная перепись населения 17 декабря 1926 года. Перепись планировалось произвести по типу комплексных переписей США и по программе более расширенной и охватывающей: 1) население, 2) сельское хозяйство, 3)промышленность, 4)торговлю. После тщательного взвешивания, было решено остановиться только на переписи населения в целях экономии средств. Перепись не носила фискальных целей, в постановлении «о мерах содействия успешному проведению всесоюзной переписи населения» отдельным параграфом было отмечено, что ответы граждан запрещено использовать в каких бы то ни было целях, кроме составления статистических таблиц. Особенностью переписи являлась обязанность всех граждан давать регистраторам все необходимые сведения по вопросам переписи и устанавливалось «наложение административных взысканий в размере, принятым соответствующими законами, за уклонение от дачи регистраторам сведений по вопросам переписи». Подотчетная численность населения СССР на 1926 год составляла 147 миллионов. Большинство составляли сельские жители (120,7 миллиона). В городах проживало около 18 % граждан, или 26,3 миллиона человек. Безграмотность составила более 56 % среди лиц в возрасте 9-49 лет. Безработных было менее одного миллиона человек. Всесоюзная перепись 1937 года
 
Следующая всесоюзная перепись проводилась по состоянию на 6 января 1937 г. На эту перепись Сталин возлагал большие надежды. Перепись должна была продемонстрировать всему миру достижения страны социализма. Ожидалось, что прирост населения за 11 лет с 1926 года, мог составить около 37,6 миллиона. Это была единственная послереволюционная перепись, проведенная как однодневная. Формулировки многих вопросов были упрощены, что позволяло получать достоверные ответы. Перепись дала ошеломляющие результаты: всего 156 миллионов, т.е. общий прирост всего 7,2 миллиона. Сколько смертей пришлось на тюрьмы, лагеря, голод – установить невозможно. Иосиф Сталин вынужден был признать ее "вредительской" и засекретить ее результаты. В результате организаторы и многие рядовые исполнители переписи оказались в лагерях вместе с "врагами народа", часть из них была расстреляна. Ввиду этого было объявлено, что перепись населения проведена с грубыми ошибками, ее организаторов в центре и на местах репрессировали и на 1939 год назначили новую. Уцелевшие в архивах основные результаты переписи населения 1937 года были опубликованы только в 1990 году. Всесоюзная перепись 1939 года
 
17 января 1939 года была проведена новая внеплановая перепись, которая дала "правильные" результаты. По ее результатам численность населения СССР составила 170, 6 млн. чел. В этой переписи впервые были применены специальные меры для повышения точности счета населения. В ходе подготовки к предстоящей переписи населения, в стране шла широкая агитационная работа. Сотни плакатов, листовок и агитаторов призывали народ исполнить свой долг и переписаться. Опасения по поводу возможного недоучета населения побудили усилить контроль полноты учета населения. Кроме того, всем, переписанным в качестве временно проживающих или собирающихся уехать, выдавалась справка о прохождении переписи. Эти контрольные мероприятия сохранились и в последующих переписях населения. Впервые в практике советского переписного дела ввелось уголовное наказание за уклонение от переписи. Предусматривалось неоднократное посещение респондента счетчиком. Счетчики были тщательно подготовлены на специальных курсах и проэкзаменованы. Ее краткие итоги публиковались в 1939-1940 гг., однако начавшаяся война не позволила завершить обработку всех собранных материалов. Сразу после окончания войны статистики поставили вопрос о необходимости проведения новой переписи населения СССР, чтобы оценить ущерб, причиненный войной. Предполагалось, в частности, сделать это в 1949 году. К тому времени все воевавшие страны провели перепись населения. А вот в СССР перепись прошла только в 1959 году. Первая послевоенная перепись населения 1959 года
 
Первая послевоенная перепись была проведена 15 января 1959 г. Проведение переписи было обусловлено не только экономическими трудностями послевоенного периода, но и нежеланием привлекать внимание к неоправданно огромным людским потерям в период второй мировой войны. По организации и содержанию собранных данных она практически не отличалась от предыдущей. Данные переписи были использованы в планировке управлении, послужили основой для последующих расчетов численности и состава населения. По сравнению с прошлыми всесоюзными переписями новым в переписи 1959 г. было установление единого срока ее проведения в городах и сельской местности, более подробное изучение образовательных характеристик, а также то, что впервые был применен выборочный метод (правда, не при опросе, а при разработке материалов о семьях). В дальнейшем применение выборочного метода было расширено, и, начиная с переписи 1970 г., он использовался уже непосредственно при опросе населения. По итогам этой переписи численность населения СССР составила 208,8 млн. чел. Впервые разработка материалов была полностью механизирована и проводилась централизованно. После переписи 1959 г. резко активизировались демографические исследования динамики и структуры населения и демографических процессов, расширились публикации научной демографической литературы. Это не могло не повлечь за собой развитие социологических исследований, сыгравших затем свою роль в формировании демократических настроений в обществе. Перепись 1970 года
 
Следующая перепись состоялась 15 января 1970 году. В организационном и методологическом отношении она соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959 гг.), однако данных было получено значительно больше. Впервые в практике советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений была получена путем опроса не всех, а только 25% жителей. Был введен специальный бланк учета передвижения населения, который заполнялся рабочими, служащими и учащимися высших и средних специальных учебных заведений. Интересным новшеством явилась рекомендация после записи в верхней строке родного языка лицам, умеющим свободно разговаривать на каком-либо еще языке народов СССР, указать это. При обработке материалов переписи был применен ряд технических новшеств. По тогам обработки переписных листов численность населения СССР на 0 часов 15 января 1970 года составила 241,7 млн. человек. Перепись 1979 года
 
Существенно отличались от предыдущих организация и обработка материалов переписи населения 17 января 1979 года. Впервые в практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились в ЭВМ с помощью специальных читающих устройств и записывались на магнитную ленту. Учитывалось две категории населения: наличное и постоянное. Чтобы обеспечить полноту и правильность учета населения при переписи 1979 года, как и при прошлых переписях, были осуществлены контрольные мероприятия: составлялись контрольные бланки, выдавались справки о прохождении переписи, проводились контрольные обходы. Существенно отличались от предыдущих организация и обработка материалов переписи населения 17 января 1979 года. Впервые в практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились в ЭВМ с помощью специальных читающих устройств и записывались на магнитную ленту. Были добавлены новые вопросы, формулировки некоторых других уточнены. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые впоследствии широко использовались. Успешное проведение переписи населения 1979 года во многом зависело от понимания населением страны целей и задач переписи, ее значения. С этой целью в стране была широко развернута массово-разъяснительная работа. По данным переписи численность населения Советского Союза составляла 262,4 млн человек. Численность населения РСФСР достигала 137,4 млн. человек. Перепись 1989 года
 
Последняя перепись в СССР проводилась 12 января 1989 года. Отличительной ее особенностью явилось то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях. Это позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве. По сравнению с предыдущей переписью населения включены новые вопросы о месте рождения, об окончании профессионально-технического учебного заведения, о жилищных условиях, изменена формулировка некоторых других вопросов. По данным переписи 1989 года, численность населения Советского Союза составляла 286,7 млн человек. Численность населения РСФСР достигала 147,4 млн. человек. Перепись населения в современной России Всероссийская перепись населения 2002 года
 
Говоря об этой переписи, мы неоднократно будем использовать слово «впервые» И так, Всероссийская перепись 2002 года была первой переписью населения в новой России. Впервые она имела законодательную базу. 25 января 2002 г. Президент РФ В.В.Путин подписал Федеральный Закон «О Всероссийской переписи населения» - первый в истории России законодательный акт, определяющий цели, задачи и порядок проведения переписей. Проводилась перепись по состоянию на 9 октября, заполнение переписных листов происходило с 9 по 16 октября. В отличие от прежних переписей, когда учету подлежало и наличное и постоянное население, в переписи населения 2002 года учитывалось только постоянное население, как это принято в большинстве стран мира. Учёту подлежали граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, а также находившиеся на дату переписи населения на территории Российской Федерации, но постоянно проживающие на территории других государств. Согласно данным первой Всероссийской переписи населения 2002 года, население России составило 145 млн 167 тыс. человек. Ее итоги позволили скорректировать социально-экономическую политику государства, обосновать необходимость приоритетных национальных проектов - «Здоровье», «Образование», «Жилье» и «Развитие АПК». Перепись продемонстрировала остроту демографической проблемы и дала импульс разработке целого комплекса мер, направленных на увеличение рождаемости. Была проведена информационно-разъяснительная работа среди населения под девизом «Впиши себя в историю России!», которая включала мероприятия по связям с общественностью, рекламную кампанию, социологические исследования, мониторинг средств массовой информации. Впервые в практике отечественных переписей населения информационная кампания проводилась специалистами по пиару и рекламе, которые были наняты Госкомстатом России. Была специально разработана эмблема переписи, как официальный символ мероприятия. Впервые в истории отечественных переписей населения была проведена пост переписная кампания по популяризации и информационному сопровождению результатов Всероссийской переписи населения 2002 г. В рамках программы информационно-разъяснительной работы по сопровождению и популяризации итогов переписи был разработан и открыт веб-сайт www.perepisi2002.ru для размещения итогов переписи населения в открытом доступе. Для широкого круга читателей тиражом 100 тыс. экземпляров была издана брошюра об основных итогах. Всероссийская перепись населения в 2010 году
 
Если перепись населения, проведенная в 2002 году, позволила получить «портрет» нашей страны на момент перехода от трудных 90-х годов к периоду экономического роста, то решение о проведении очередной переписи населения в октябре 2010 года (через 8 лет после предыдущей), в значительной степени, было продиктовано общемировыми стандартами, которые ориентируют на проведение переписей в годы, близкие к тем, которые оканчиваются на 5 или 0. Перепись проходила с 14 по 25 октября 2010 года. Набор задаваемых вопросов был апробирован на пробной переписи, а сохраненная историческая преемственность с предыдущей переписью населения, позволили проследить динамику социально-экономических и демографических изменений, происшедших в стране за межпереписной период. В ходе переписи задавались традиционные вопросы о поле, возрасте, образовании, национальности, гражданстве, занятости и т.д. Но был и ряд новшеств. Так, в блоке вопросов об образовании впервые были выделены ступени высшего образования в соответствии с новыми реалиями – бакалавр, специалист и магистр. Для тех, у кого есть высшее и послевузовское образование, ставился вопрос о наличии ученой степени – кандидат или доктор наук. Еще одно нововведение этой переписи – вопрос о владении языком жестов, чего не было в 2002 году. В блоке вопросов о семейном положении были введены разграничения «разведен официально» и «разошелся». Примечательно, что вопрос о браке достаточно прост, но как правило, по результатам переписей, женщин, считающих себя замужними, оказывается гораздо больше, чем мужчин, считающих себя женатыми: в 2002 году разница составила 65 тыс. человек. Проведенная перепись еще раз подтвердила важность информационно-разъяснительной работы и необходимость обратной связи с населением. Помимо мероприятий, предусмотренных общефедеральной Программой проведения информационно - разъяснительной работы, в субъектах РФ прошло много своих интересных и эффективных с точки зрения формирования позитивного отношения к переписи и обеспечения полноты охвата населения мероприятий. В целях обратной связи с населением Росстатом на период с 5 сентября по 31 октября 2010г. была организована федеральная «горячая линия», на которую поступило почти 200 тыс. звонков из всех субъектов РФ. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, численность постоянного населения Российской Федерации составила 142,9 млн. человек. Всероссийская перепись населения 2021 года
 
Проведение всероссийской переписи населения было запланировано на 2020 год. Но в связи с пандемией коронавируса Правительство России приняло решение перенести проведение переписи на 2021 год. Всероссийская перепись населения пройдет: • - с 15 октября по 14 ноября 2021 года на большей части территории России (за исключением отдаленных и труднодоступных территорий). Перепись на портале Госуслуги – до 8 ноября 2021 года. Кто может участвовать в переписи: • - граждане России; • - иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории России. При заполнении бланка переписи населения переписчики не будут требовать предъявить паспорт или прописку. Единственное, что могут спросить – это имя. Данная информация необходима для контроля качества работы переписчиков – на последней неделе переписи населения по домам и квартирам выборочно будут ходить контролеры и уточнять, приходил ли к жильцам переписчик, какие вопросы задавал и что говорил. Если человек самостоятельно прошел перепись населения, то при визите переписчика следует обозначить, что переписные бланки уже были заполнены. Повторно ничего заполнять не придется. Также стоит отметить, что человек может не отвечать на вопросы переписчика и не открывать ему дверь при условии, что переписчик не предъявил удостоверение и паспорт или гражданин просто не хочет участвовать в переписи населения. Людям, заполняющим переписные бланки, не следует указывать ложную или выдуманную информацию, так как все озвученные данные будут учитываться Росстатом без каких-либо исправлений. А представление недостоверной информации повлечет за собой искажение реальных показателей жизни жителей России.

Заключение

Итак, переписи населения - трудоемкие и дорогостоящие операции. Поэтому они проводятся относительно редко и их программы ограничены лишь самыми необходимыми сведениями. Уникальная информация о социально-демографической структуре населения, полученная в результате переписей, в настоящее время становится основой для разработки новых и корректировки существующих программ социально-экономического развития российских регионов, дает возможность обосновать необходимость появления приоритетных национальных проектов в сферах образования, здравоохранения, жилищного строительства, развития агропромышленного комплекса, ложится в основу эффективных управленческих решений, принимаемых на всех уровнях власти – от федерального до муниципального. Данные о численности детей и школьников помогают корректировать планы по строительству детских садов, школ, спортивных площадок, данные о незанятых и безработных способствуют созданию новых рабочих мест, корректность сведений о количестве проживающих в том или ином населенном пункте напрямую сказалась на финансировании медицинских, образовательных и культурных учреждений, развитии транспортной инфраструктуры. Без материалов переписи в сочетании с соответствующими данными текущей статистики было бы невозможным получение достаточной информации об уровне заболеваемости населения, в том числе по отдельным возрастно-половым группам, а, следовательно, и оценке потребностей в качественной медицинской помощи, в частности, в строительстве высокотехнологичных медицинских центров и многое другое. Интересный факт о переписи 20 САМЫХ ПОПУЛЯРНЫХ ФАМИЛИЙ РОССИИ! 20) Воробьев 19) Богданов 18) Виноградов 17) Голубев 16) Семенов 15) Павлов 14) Зайцев 13) Васильев 12) Соловьев 11) Волков 10) Петров 9) Морозов 8) Новиков 7) Козлов 6) Лебедев 5) Соколов 4) Попов 3) Кузнецов 2) Иванов 1) Смирнов (Только в Москве людей с такой фамилией более 1 млн!) Самыми распространенными фамилиями в России являются Иванов, Кузнецов, Попов и Смирнов, сообщил «Российской газете» председатель Археографической комиссии уральского отделения РАН, доктор исторических наук Алексей Мосин. По его словам, эта четверка остается неизменной в России на протяжении многих лет. При этом, по данным большинства исследований, в целом в стране лидирует фамилия Смирнов, отметил он.

Поделиться


Автор
Прочитано 225 раз
© 2013 - 2021. Усть-Донецкий район.